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              安全生産法律、法規常識

              安全生産關系著人民群衆的生命財産安全,關系著改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視安全生産工作,建國以來特別是改革開放以來,采取了一系列重大舉措,加強安全生産工作,制定了一系列法律、法規和規章,加強和規範安全管理。本章著重介紹建築施工現場勞務工人健康與安全的基本權利和義務。

              第一節  施工現場勞務工人的基本權利

              一、勞動者有休息的權力

              《中華人民共和國憲法》第四十三條規定,中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施,規定職工的休息時間和休假制度。

              二、勞動者有佩帶使用防護用品的權力

              《中華人民共和國安全生産法》第三十七條規定,生産經營單位必須爲從業人員提供符合國家標准或者行業標准的勞動防護用品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩帶、使用。

              《中華人民共和國建築法》第四十七條規定,勞動者有權獲得安全生産所需的防護用品。

              三、對影響人身健康作業程序的改進和建議權及安全管理的批評檢控權

              從業人員有權對本單位的安全生産工作提出建議;有權對本單位安全生産工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。

              《中華人民共和國安全生産法》第五十二條規定,工會……發現生産經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時,有權提出解決的建議,生産經營單位應當及時研究答複;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權向生産經營單位建議組織從業人員撤離危險場所,生産經營單位必須立即作出處理。

              《建設工程安全生産管理條例》第三十二條規定,作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

              四、拒絕違章指揮和強令冒險作業權

                   法律賦予從業人員拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利。

                   《中華人民共和國建築法》第七十一條規定,建築施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,依法追究刑事責任。

                   《中華人民共和國安全生産法》第四十六條規定,從業人員有權對本單位安全生産工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。生産經營單位不得因從業人員對本單位安全生産工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

              五、從業人員享有工傷保險和獲得傷亡賠償的權利

              《中華人民共和國安全生産法》第四十三條規定,生産經營單位必須依法參加工傷社會保險,爲從業人員繳納保險費。

              《中華人民共和國安全生産法》第四十四條規定,生産經營單位與從業人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項,以及依法爲從業人員辦理工傷社會保險的事項。生産經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生産安全事故傷亡依法應承擔的責任。

              《中華人民共和國安全生産法》第四十八條規定,因生産安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。

              《中華人民共和國安全生産法》第八十九條規定,生産經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生産安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生産經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

              《建設工程安全生産管理條例》第三十八條規定,施工單位應當爲施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

              六、危險因素和應急措施的知情權

              從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素及事故應急措施,要保證從業人員此項權利的行使,建築施工企業有義務事前告知有關危險因素和事故應急措施。

              《中華人民共和國安全生産法》第二十八條規定,生産經營單位應當在有較大危險因素的生産經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。

              《中華人民共和國安全生産法》第八十三條規定,生産經營單位有下列行爲之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停産停業整頓,可以並處5萬元以下的罰款;造成嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任……(四)未在有較大危險因素的生産經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

              《中華人民共和國安全生産法》第四十五條規定,生産經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生産工作提出建議。

              《中華人民共和國安全生産法》第三十六條規定,生産經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生産規章制度和安全操作規程;並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。

              《建設工程安全生産管理條例》第三十二條規定,施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,並書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

              七、勞動者有接受教育、培訓的權力

                  《中華人民共和國安全生産法》第三十九條規定,生産經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生産培訓的經費。

              《中華人民共和國安全生産法》第二十一條規定,生産經營單位應當對從業人員進行安全生産教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生産知識,熟悉有關的安全生産規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生産教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

              《中華人民共和國安全生産法》第二十二條規定,生産經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,並對從業人員進行專門的安全生産教育和培訓。

              《中華人民共和國安全生産法》第八十二規定,生産經營單位有下列行爲之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停産停業整頓,可以並處2萬元以下的罰款……(三)未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生産事項的。

              八、危險情況下的停止作業和緊急撤離權

              保護作業人員的生命安全是第一位的,法律必須賦予他們享有停止作業和緊急撤離的權利。從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離作業場所。建築施工企業不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

              《中華人民共和國安全生産法》第四十七條規定,從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離作業場所。生産經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

              《中華人民共和國安全生産法》第五十二條規定,工會發現危及從業人員生命安全的情況時,有權向生産經營單位建議組織從業人員撤離危險場所,生産經營單位必須立即作出處理。

              第二节 施工现场劳务工人的基本义务和责任

              一、遵守規章的義務

              建築施工企業和作業人員在施工過程中,應當遵守有關安全生産的法律、法規和建築行業安全規章、規程,不得違章指揮或者違章作業。

              〈中華人民共和國刑法〉第一百三十四條規定,工廠、礦山、林場、建築企業或者其他企業、事業單位的職工,由于不服從管理、違反規章制度,或者強令工人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。

              《中華人民共和國刑法》第一百三十六條規定,違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定,在生産、儲存、運輸、使用中發生重大事故,造成嚴重後果的,處3年以下有期徒刑或者拘役;後果特別嚴重,處3年以上7年以下有期徒刑。

              《中华人民共和国建筑法》第四十七条规定,建築施工企業和作業人員在施工過程中,應當遵守有關安全生産的法律、法規和建築行業安全規章、規程,不得違章指揮或者違章作業。

              二、不妨礙和傷害他人及不破壞公共利益和環境的義務

                  《民法通則》第一百二十三條規定,從事高空、高壓、易燃、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的,應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔民事責任。

              《民法通則》第一百二十四條規定,違反國家保護環境防止汙染的規定,汙染環境造成他人損害的,應當依法承擔民事責任。

              《民法通則》第一百二十五條規定,在公共場所、道路旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等,沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的,施工人應當承擔民事責任。

              《民法通則》第一百二十六條規定,建築物或者其他設施以及建築物上的擱置物、懸挂物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外。

              三、持證上崗的義務

              特種作業人員須嚴格遵守持證上崗制度。垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,並取得特種作業操作資格證書後,方可上崗作業。

              《中華人民共和國安全生産法》第二十三規定,生産經營單位有下列行爲之一的,責令限期改正,逾期未改正的,責令停産停業整頓,可以並處2萬元以下的罰款:……(四)特種作業人員按照規定經專門的安全作業培訓並取得特種作業操作資格證書,上崗作業的。

              《建設工程安全生産管理條例》第二十五條規定,垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,並取得特種作業操作資格證書後,方可上崗作業。

              四、正確佩戴和使用勞動防護用品的義務

              《中華人民共和國安全生産法》第四十九條規定,從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生産規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。

              《建設工程安全生産管理條例》第三十三條規定,作業人員應當遵守安全施工的強制性標准、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用品、機械設備等。

              五、認真參加安全培訓、教育的義務

              作業人員應當認真參加安全培訓、教育、安全及技術交底,了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素及事故應急措施,提高自我保護意識。安全培訓不合格不得上崗。

              《中華人民共和國安全生産法》第二十一規定,未經安全生産教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

              六、發現事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務

              第三节 施工现场劳务工人的基本安全环境

              一、勞動安全設施應符合國家規定

              《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規定,工廠、礦山、林場、建築企業或者其他企業、事業單位的勞動安全設施不符合國家規定,經有關部門或者單位職工提出後,對事故隱患仍不采取措施,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,處3年以上7年以下有期徒刑。

              二、安全事故隱患應及時整改

              《中華人民共和國建築法》第七十一條規定,建築施工企業違反本法規定,對建築安全事故隱患不采取措施予以消除的,責令整改,可以處以罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。建築施工企業的管理人員違章指揮,強令職工冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的,依法追究刑事責任。

              三、建築活動應當確保建築工程質量和安全

              《中華人民共和國建築法》第三十七條規定,建築工程設計應當符合按照國家規定指定的建築安全規程和技術規範,保證工程的安全性能。

              《中華人民共和國建築法》第三十八條規定,建築施工企業在編制施工組織設計時,應當根據建築工程的特點指定相應的安全技術措施;對專業性較強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,並采取安全技術措施。

              四、建築現場應實行封閉管理

              《中華人民共和國建築法》第三十九條規定,建築施工企業應當在施工現場采取維護安全、防範危險、預防火災等措施;有條件的,應當對施工現場實行封閉管理。

              《建築工程安全生産管理條例》第三十條第3款規定,在城市市區內的建設工程,施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

              《建築工程安全生産管理條例》第六十四條規定,違反本條例的規定,施工單位有下列行爲之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,並處以5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任:

              (一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的;

              (二)未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的;

              (三)在尚未竣工的建築物內設置員工集體宿舍的;

              (四)施工現場臨時搭建的建築物不符合安全使用要求的;

              (五)未對因建設工程施工可能造成損害的相鄰建築物、構築物和底下管線等采取專項防護措施的;

              施工單位有前款規定第(四)項、第(五)項行爲,造成損失的,依法承擔賠償責任。

              五、健康的生活環境

              施工現場應當設置必要的職工生活設施。並應當符合衛生,通風、照明、消防等要求。

              《建築工程安全生産管理條例》第二十九條規定,施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置,並保持安全距離;辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標准。施工單位不得在尚未竣工的建築物內設置員工集體宿舍。

              《建築工程安全生産管理條例》第四十九條規定,各施工單位應當根據建設工程施工的特點、範圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,指定施工現場生産安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統一組織編制建設工程生産安全事故應急預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,並定期組織演練。

               


               
               

               

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