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              今天是
              【揚州市住房和城鄉建設局】關于開展“戰高溫、迎雙節、治隱患、保安全”建築施工雙月專項整治活動的通知

              揚建管2020138

               

              各縣(市、區)住房和城鄉建設局,經濟技術開發區建設局, 生態科技新城、蜀岡-瘦西湖風景名勝區規劃建設局,各有關單位

              爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生産工作要求,堅持“生命至上、安全第一”,強化安全發展理念,增強底線思維,深入推進專項整治三年行動,進一步壓實安全生産責任,抓實抓細建築施工日常安全生産管理和隱患排查治理,結合《省安委會辦公室關于切實做好夏季高溫期間安全生産工作的通知》(蘇安辦電〔202035號)文件要求,经研究决定,2020年國慶、中秋雙節到來之際,在全市範圍內,以“戰高溫、迎雙節、治隱患、保安全”爲主題,開展建築施工雙月專項整治活動,現就有關事項通知如下:

              一、活動時間

              2020820日至1020

              二、活動內容

                  (一)進一步落實企業安全生産主體責任。突出建設單位安全生産首要责任,在工程建设中应细化合同管理,明确施工、监理单位落实安全生産考核制度和奖惩措施,加强对施工、监理单位中标人员履约管理,从源头上落实工程安全责任。施工企业必须认真履行安全生産主体责任,切实做到安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,确保安全生産。一是要足額提取和使用安全文明施工措施費用,確保購買、租賃和使用的施工機具設備等符合安全要求。二是要全面落實崗前培訓全覆蓋的要求,對新進工人以及待崗、換崗工人及時進行三級教育、安全防護基本知識和技能、事故案例教育的培訓,未經培訓不得上崗。三是坚决杜绝“以包代管”“包而不管”等行为,总承包(专业承包)企业项目经理、安全员必须在岗履职,每日巡查安全生産工作,危大工程关键节点实施时,项目经理必须靠前指挥。四是施工企业要全面配备安全总监,与项目部签订安全生産承诺书,加强对各项目部的安全检查,建立项目部安全隐患排查整改考核机制。监理单位应按规定配备相应监理人员,对专项施工方案实施情况进行现场监理,加强对现场安全的巡查和隐患的督促整改。五是建設工程各方主體要積極構建和完善日檢、周檢、旬檢、月檢、領導帶隊檢查和季節性專項檢查等多層級的安全檢查制度,深入開展安全隱患排查治理,要根據“四不放過”原則對檢查出的問題進行處理,檢查及閉合情況要及時錄入《江蘇省建築施工安全管理系統》(www.aqt365.com六是要定期评估和研究施工过程可能存在的安全生産风险隐患,科学制定各类事故应急预案,完善应急救援装备物资、队伍,定期组织应急演练。

              (二)落实高温期间各项安全生産措施。各建设、施工、监理企业要针对夏季高温天气特点,进一步完善夏季施工安全生産工作制度。一是建立健全防暑降溫工作制度,加強高溫天氣作業勞動保護工作,及時提供防暑降溫食品和藥品(不得以發放錢物替代提供防暑降溫飲料,防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼),確保務工人員身體健康和生命安全。二是對務工人員進行職業健康檢查,記錄檔案並書面告知務工人員。三是要根據高溫天氣預報,調整作業時間(根據《防暑降溫措施管理辦法》日最高氣溫達到40℃以上,應當停止當日室外露天作業;日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時,室外露天作業時間累計不得超過6小時,連續作業時間不得超過國家規定,在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業;日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時,應當采取換班輪休等方式,縮短勞動者連續作業時間,不得安排室外露天作業勞動者加班)。四是宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時設施應符合標准要求並滿足防暑降溫需要,加強對食堂衛生安全管控,做好傳染病、食物中毒等防範措施。五是加强务工人员安全生産培训教育,使其了解防范高温中暑的基本常识,掌握有关事故预防和救援知识。六是制定完善高温中暑应急预案,定期进行应急救援演练,配备应急救援人员和足量的急救药品。

              (三)突出危大工程安全管控。各地、各單位要認真貫徹《江蘇省房屋建築和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則(2019版)》(蘇建質安〔2019378號)文件,严格危大工程“五个环节”的管控措施,即:施工作业前必须编制施工方案、施工方案必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工完成后必须经验收合格后进入下道工序。要突出抓好深基坑、模板支撑体系、脚手架、卸料平台、操作平台、幕墙、装配式构件安装等重点部位安全管理保障措施,深入开展危大工程专项治理,确保危大工程安全可控。未按危大工程“五大环节”管理的,必须立即停工整改,对相关责任单位按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部37號令)予以行政处罚。

              (四)持续加强建筑起重机械設備管理。各施工企業要嚴格落實建築起重機械和高處作業安全管理規定,開展好崗前安全培訓和技術交底工作,組織維保單位,定期開展建築起重機械設備全面的維護與檢查。重點突出産權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記以及實體鋼絲繩、制動器、安全保護開關和限位開關等檢查。針對檢查發現的問題,要制定整改措施、期限、責任人、預案,嚴格按相關要求做好隱患整改情況的檢查驗收。監理單位項目總監、安全專監要充分發揮施工現場安全監理的預控作用,嚴格把好人員資格核驗關、方案審批關、驗收關,加強對現場建築起重機械、高處作業安全巡查,發現問題及時督促施工單位整改。根據《省住房城鄉建設廳關于進一步加強建築起重機械安全監管信息化工作的通知》(蘇建質安〔2020120號)文件精神,起重机械管理内容整合并入江苏省建筑施工安全管理系统的起重机械模块,于202081日開始啓用,施工企業和項目部要加快做好在用機械設備在新系統中與在建項目的關聯工作。

              (五)切實加強施工現場臨時用電管理。夏季天氣炎熱、潮濕,且又是建築工地施工高峰期,生産、生活用電成倍增長,爲安全用電管理工作帶來較大隱患,極易誘發觸電事故。各單位必須高度重視施工現場臨時用電管理工作,嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規範》(JGJ46)各項要求,進行施工現場臨時用電的設計、安裝、使用、維修和拆除等作業。各施工企業要嚴格落實電工持證上崗和臨時用電安全管理規定,開展好作業人員崗前安全培訓和技術交底工作,對施工現場用電狀況進行排查,及時做好隱患的整改落實工作。各監理單位項目總監、安全專監要充分發揮施工現場安全監理的預控作用,嚴格把好上崗人員資格核驗關、臨時用電方案審批和驗收關,加強對現場臨時用電方面的安全巡查,發現問題及時督促施工單位整改。

              (六)狠抓“三違”現象整治。各施工企業要充分認識加強三違管理的重要性和紧迫性,把反“三違”工作作为安全生産一项重要基础工作来抓,层层压实责任,确保行动高效、检查及时和措施到位。要深入开展“三違”现象专项检查,狠抓“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”现象,对违章行为真抓、严管、重罚。参建各方主体应对照“三違”现象清单(见附件)开展自查自纠工作,要建立有利于解决“三違”的制度和办法措施,真正把反“三違”纳入到企业日常安全生産工作之中,使反“三違”工作做到自主化、制度化和常态化,逐渐形成安全生産管理长效机制,全面提高企业安全生産管理水平,提高从业人员安全生産意识和安全操作技能。

              三、活動步驟

              (一)動員部署和自查自改階段(820日至31日)。各地主管部門要全面動員部署,廣泛宣傳發動,切實把“戰高溫、迎雙節、治隱患、保安全”建築施工雙月專項整治活動任務和要求傳達到每個企業、每個項目、每個責任人。建設、施工、監理等企業認真開展自查自糾,深入開展安全隱患排查和整改落實。

              (二)集中整治和執法檢查階段(91日至1010日)

              各地要結合實際,細化檢查內容和執法標准,在企業和項目自查自糾的基礎上,采取“雙隨機”的方式開展執法檢查,抽查比例不低于30%。按照隐患就是事故的理念,加大监督执法力度,对于在监督检查中发现的问题,按照“四不放过”的原则进行处理,要依法依规对责任单位和责任人员实施行政处罚,并记录不良信用行为,属于市外企业的将有关处理情况抄送属地住建部门,将安全生産的责任和压力层层传递。

              (三)督查巡查和鞏固提高階段(1010日至20日)。

              市局将组织督查组对各地活动开展情况进行督查和巡查,特别要抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和项目的跟踪复查。同时,各地、各部门要加强建筑施工安全生産防控体系建设,从制度上、措施上堵塞漏洞,提高安全监管水平。

              四、工作要求

              (一)加強組織領導。各地主管部门要充分认识开展专项整治活动的重要意义,加强领导、精心组织、认真部署,扎实组织开展本辖区建筑施工安全生産执法行动。市住建局适时开展随机督查并通报督查情况,对专项整治活动开展较好的部门和企业予以通报表扬。

              (二)嚴格檢查執法。各地主管部门要集中精力、集中力量抓好安全生産监管执法工作,严格排查安全隐患。对企业安全主体责任敷衍落实、施工现场安全隐患整改不彻底、问题分析不到位、责任人处理不到位的,发现一起,查处一起,严厉惩处相关责任单位及其责任人,对现场发现严重安全隐患的项目,要按照“一必须五到位”要求,将监管向企业后方总部延伸,倒查企业主体责任落实情况。

              (三)加大輿論宣傳。各地要借助各類媒體平台,采取多種形式宣傳專項整治活動開展情況,宣傳先進典型,曝光典型案例,營造良好輿論氛圍。要強化信息報送,施工企業和項目部在831日前將自查自糾情況報屬地住建部門和安監機構(本市施工企業向屬地住建部門或安監機構報送、外地企業向市住建局建築市場監管處報送、項目各方主體向屬地安監機構報送)。市住建局建築市場監管處聯系人:董其富,電話:80989803,郵箱:2162988935@qq.com,市安監站聯系人:齊勇,聯系電話:82987286,郵箱:yzajz@163.com

              附件:“三違”现象清单

               

               

                                     揚州市住房和城鄉建設局

                                         2020814

               

              附件

              “三違”现象清单

                  一、“違章指揮”現象

               1、未按規定對新入場職工、複工職工、換崗職工、從事特種作業的人員進行安全教育培訓或培訓未合格安排上崗;對特種作業人員持證情況不查驗,默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗。

               2、對存在安全隱患停止使用的設施設備,在未消除隱患的前提下擅自安排使用;對已發現的安全隱患,不認真及時整改,仍強行安排生産任務。

               3、多工種、多層次同時交叉作業,不認真執行聯系和確認措施、現場無人指揮和監護,不制定安全措施。

               4、指派職業禁忌、身體狀況不適應本工種及未簽訂勞務合同的人員上崗。

               5、擅自變更生産工藝和操作程序;指令員工不按操作規程作業;在建設項目、檢維修作業時,未落實安全防護措施,指揮工人冒險作業。

               6、安排生产任务的同时,没有提出安全要求,未认真落实安全生産“五同时”;安排无资质人员从事相关作业。

              7、存在較大危險的作業,未制定安全技術措施擅自批准作業。

              8、在不具备安全生産条件情况下强令从业人员冒险作业。

              9、沒有動火指令或動火現場不符合動火作業條件允許或指派工人進行動火作業。

              10、未按照“方案、資金、人員、責任、時限”五落實原則及時整改事故隱患。

              11、新建、改建、擴建建設項目,不履行“三同時”審批手續;未按有關規定要求設計、施工和監理,亂改亂建;未經竣工驗收擅自決定投入使用。

              12、其他違章指揮的現象。

              二、“違章作業”現象

              1、违反国家、地方和行业安全生産有关法律法规和标准的操作行为;违反岗位操作规程、作业指导书的操作行为。

              2、冒險進入危險場所。

              3、攀、坐不安全位置。

              4、機械設備運轉時違規進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。

              5、在作業場所不按規定佩戴使用個人防護用品、用具。

              6、違反特種設備、特殊作業人員安全管理規定,無證操作;假冒他人特種作業證上崗作業。

              7、起重作業中歪拉斜吊,吊裝物上站人;人員在吊運物件下停留、通過。

              8、在禁火區域吸煙,在禁火區域動用明火未辦理動火證或動火措施不落實。

               9、作業場所安全通道不暢通,未經確認擅自進入或通過。

              10、提升設備安全設施失靈而繼續使用。

              11、動火無安全消防設施或氣瓶放置安全距離不符合規定要求繼續作業的

              12、油品存放未設置在安全地點、私自存儲燃油等危險物質,存放不嚴密或出現泄露未采取及時處理。

              13、處理重大險情或隱患時未制定相應的現場處置方案。

              14、其他違章作業的現象。

              三、“違反勞動紀律”現象

              1、脫崗、串崗、睡崗、頂崗;不按規定時間、地點到達工作崗位,擅離職守,不按要求履行請銷假手續等。

              2、酒後上崗、班中飲酒。

              3、不遵守崗位操作規程。

              4、在工作時間內從事與本職工作無關的活動(如塔吊司機玩智能手機)。

              5、不遵守與勞動、工作緊密相關的紀律及其他規則等行爲。

              6、其他違反勞動紀律的現象。

               

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